为加强基建发展专项资金管理，提高资金使用效益，统筹推进全市基础设施项目建设，促进全市经济社会发展目标任务完成，根据《中华人民共和国预算法》和南京市市级财政专项资金管理办法的有关文件精神和相关法律、法规的规定，南京市财政局会同南京市发改委共同制定了《南京市基建发展专项资金管理暂行办法》。现就相关问题解读如下：  

　　一、基建发展专项资金的用途？  

　　专项资金是指市级财政预算安排，专项用于支持引导我市基本建设项目的资金。 

　　二、基建发展专项资金管理办法的执行期限？  

　　自发文之日起30日后实施，执行期限二年。  

　　三、基建发展专项资金使用应遵循的原则？  

　　专项资金基于年度经济社会发展目标和重点任务推进情况，按照统筹兼顾、聚焦重点、补弱补短原则安排。 

　　四、基建发展专项资金的投向和分配方式？  

　　1、重点支持政府投资建设的社会民生、公共安全、公共卫生、教育均衡、城乡统筹、村庄环境整治等经济社会发展的薄弱环节和短板项目。对财力相对薄弱区予以倾斜。 

　　2、部分重点项目前期工作开展。 

　　3、年度市政府投资计划项目中符合规定的预算增加部分。 

　　4、市委、市政府批办交办的项目。 

　　5、专项资金的分配是在考虑项目建设体量、进度和资金需求的基础上，对市级项目全额承担或定额补助；对区级项目定额补助，对区补贴标准原则上不超过项目概算的40%。 

　　五、基建发展专项资金的审批和资金拨付程序？  

　　1、年初由市发改委会同市财政局提出年度资金具体投向和使用条件，市有关部门和各区进行申报。 

　　2、对符合条件的市级项目，由其主管部门向市发改委提交书面申请；区级项目由区发改局征询同级财政部门意见后，向市发改委提交书面申请。 

　　3、项目申请报告，应包含项目概况、项目立项依据、项目进展、筹资渠道和资金需求情况。市委市政府批办交办项目，应提供会议纪要或有关批办件。 

　　4、市发改委对申报项目结合全市经济社会发展情况，按照年度资金投向和使用条件进行综合评议，会同市财政局提出资金使用计划，报分管市领导审定。 

　　5、项目资金安排计划经分管市领导审定后，由市发改委会同市财政局下达资金计划。原则上在每年8月底前完成年度项目资金计划下达。 

　　6、资金的拨付由市财政局会同市发改委按国库集中支付办理，直接下达到市级部门和项目所在区财政部门。 

　　六、基建发展专项资金绩效管理的要求？ 

　　市发改委要切实加强对专项资金的监督管理，建立健全资金绩效评价制度，根据市级专项资金管理要求开展专项资金的绩效评价工作。当项目实施、资金使用与绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正；情况严重的，重新调整或收回专项资金。评价结果作为专项资金投向政策调整和预算安排的重要依据。  

　　七、基建发展专项资金如何进行责任监督？  

　　1、专项资金申报单位对提出的项目申报材料真实性、合法性负责；专项资金项目承担单位应严格按照申报内容的要求，对资金使用负责。对于提供虚假申报材料、恶意串通等骗取专项资金违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚。  

　　2、专项资金项目由各级发改部门会同财政部门按照职责分工组织实施，并予以监督。分配专项资金的部门和使用专项资金单位、个人，应当依法接受财政监督和审计监督。各级发改部门和财政部门及其工作人员存在违规分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关国家规定追究相应责任，并视情况提请同级政府进行行政问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。