我市新农保工作起步于2006年，当年底市政府出台了《泰州市新型农村基本养老保险试行办法》，2008年修改完善，出台了《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》，在全省率先实现社会保障制度城乡一体的目标。

　　截至去年底，全市参加新农保 （城乡居民保险）53.7万人（其中享受待遇12.1万人）、老农保29.7万人 （其中享受待遇1.1万人），被征地农民基本生活保障11.2万人，合计94.6万人，参保覆盖率达78.8%。另有5.9万名城乡居民领取了高龄补贴。

　　每年缴100元即可参保

　　《办法》规定，凡具有本市户籍，年满16周岁 （不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险、机关事业养老保险的城乡居民，可以在户籍所在地参加城乡居民社会基本养老保险。

　　据了解，城乡居民养老保险制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，实行基础养老金与个人账户相结合的待遇模式。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短计算，养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

　　个人缴费按照国家和省文件规定，目前设每年100元、200元、300元、400元、500元、600元及600元以上档次，并鼓励有条件的统筹地区设定更高档次的缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

　　市劳动和社会保障局农保处处长鲁国光说，之前市区参保人每年最少要交1100元，各市区最少550元，现在最低只要100元，降低了参保的准入门槛，让低收入人群也有能力参保。

　　为鼓励参保人多缴费、长缴费，在基础养老金基础上，《办法》增加了奖励性基础养老金，即缴费年限超过15年，每超1年增发2至10元（市区为5元），从而提高其养老待遇。 （下转2版）（上接1版）

　　参保人在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，个人账户储存额全部转移。参加转入地居民社会基本养老保险实际缴费5年以上的，方可在转入地享受养老待遇。

　　政府补贴基础养老金不低于60元

　　参保人员的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。政府对基础养老金予以全额补贴，标准为每人每月60至100元 （市区为70元）。

　　“之前市区补贴为41.06元，县级市最低的只有27.37元，现在这一标准大幅提高。”鲁国光说， “《办法》不仅对基础养老金标准大幅提高，还对参保人参保给予缴费补贴，参保人缴费补贴标准为每人每年30至50元 （市区为30元）。”

　　据介绍，为体现政府对城乡居民老有所养、对困难群体社会保障所承担的重要责任，低保家庭、重度残疾参保人每年只要按不低于最低缴费标准参保缴费后，政府即对其参保给予补贴。

　　满60周岁就可领基础养老金

　　《办法》规定，年满60周岁、缴费满15年、未享受机关事业和企业职工养老保险待遇的本市户籍城乡居民，可以按月领取养老金。

　　本办法实施时，城乡居民同时符合以下条件就可不用缴费，按月领取基础养老金。这些条件为：具有各统筹区内城乡居民常住户籍，已年满60周岁，未享受机关事业和企业职工基本养老保险待遇，其子女符合参加社会养老保险条件并均已参加且正常缴费。

　　“之前是达到70周岁才能领取基础养老金（之前称为 “高龄补贴”），现在年龄放宽到60周岁，而且待遇也提高了，比如市区从每月50元提高到70元，其他市则不低于60元。”鲁国光说。

　　但 《办法》实施时未满60周岁的人员均应参保缴费，否则其满60周岁后，即使符合其他条件，也不能享受基础养老金。

　　“老农保”、“老办法”全部过渡

　　原来按 《泰州市农村社会养老保险办法》（1997年市政府1号令）参加老农保的，全部过渡到本办法。

　　年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在原养老待遇基础上再加上基础养老金。未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，按规定的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。

　　“过去老农保的待遇是一直不变的，保障水平较低。现在老农保参保人每月不仅增加了基础养老金，今后还有上调养老金的机会。”鲁国光说，今后就没有新老农保的说法了，都统一称为城乡居民养老保险。

　　本办法实施后，按 《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法 （试行）》参保的，纳入本办法。

　　年满60周岁且已领取养老金的参保人，个人账户养老金仍按原标准执行，基础养老金标准按本办法规定执行。未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应当按本办法规定的缴费标准继续缴费，个人账户累计计算，符合规定条件时享受相应待遇。

　　“特别要提醒的是，超过60周岁未满70周岁的人员，在本人自愿的前提下，参保延长至2010年12月31日，2011年1月1日后就不可以参保缴费了。”鲁国光表示，此举是为了扩大参保覆盖面，保障城乡居民年老后的基本生活。

　　此外，由于之前规定享受养老待遇的年龄是男满60周岁、女满55周岁，为实现平稳过渡，《办法》明确在本办法实施前已领取城乡居民养老金的55至60周岁女性，仍按原标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准领取。

　　《办法》同时规定，在本办法实施前参保、在2014年12月31日前到达55周岁的女性，实行5年过渡期，参保人可以自行选择是55周岁还是60周岁享受相应的养老待遇。