10月10日下午，市委、市政府召开全市县域经济进位争先分析会。市委书记、市人大常委会主任赵鹏在会上要求，坚持科学发展，奋力进位争先，又好又快推进县域经济实现新跨越。市委副书记、市长李强主持会议。李驰、陈正邦、周德祥、章大李、王公启、丁宇、周古城等市四套班子领导出席会议。
　　会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府召开的苏中苏北片经济工作座谈会精神，以科学发展观为指导，立足我市县域经济发展新阶段，科学分析形势，提升目标定位，明确工作着力点，强化推进措施，动员全市上下坚持科学发展，奋力进位争先，又好又快推进县域经济实现新跨越，为加快“全面奔小康、建设新盐城”进程提供强劲支撑。
　　赵鹏在讲话中指出，要清醒认识慢进即退的严峻形势，进一步增强推进县域经济进位争先的危机感和紧迫感。县域经济承上启下，是国民经济的重要基础，是统筹城乡发展、全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要平台和载体。盐城县域经济长期以来不仅一直在全市经济中占有举足轻重的位置，而且在苏北地区也有相对优势。但放眼全省，随着苏中、苏北一些县份快速的崛起，我们更加感受到前面标兵跑得快，后面追兵逼得紧。因此，我们既要看到我市县域经济发展取得的成绩，更要看到慢进即退的逼人形势；既要看到我们与周边一些县份发展上的差距，更要看到精神状态上的差距；既要看到我们跨越发展面临的挑战和困难，更要看到有利条件和机遇，充分认识县域经济跨越发展的重要性和紧迫性，努力在激烈的区域竞争中奋力进位争先。
　　赵鹏强调，要抬高发展定位，进一步明确县域经济进位争先主要目标。全市县域经济发展要按照“苏北领先、苏中争先”的总体要求，通过三年左右的努力，实现四个变化，即在全省位次不断提升，综合实力不断增强，经济结构不断优化，城乡面貌不断改变。为推动县域经济进位争先，各县（市、区）和盐城经济开发区都要瞄准一个区位条件相似、发展基础相近、经济增速较快的目标县（市、区）和开发区，实行“一对一”比学赶超。经各地自报、市里审核，比学赶超的结对目标已经确定。各地要瞄准目标单位，比在全省位次，比主要指标增幅，比综合实力，比小康进程，比发展后劲，努力实现进位争先。
　　赵鹏强调，推进县域经济跨越发展、进位争先，必须找准工作着力点，加快转变发展方式，不断创新发展思路，全面提高发展质量，努力增强发展活力。当前和今后一段时期，要主攻五个着力点，强力推进县域经济进位争先。一要在做优做强开发区和园区上进位争先。重点要在打造特色园区中形成产业集聚、在深度接轨上海中推进园区共建、在推进沿海开发中加快建设临港经济区、在强化招商选资中突破重大项目。二要在培育特色产业和规模企业上进位争先。坚持放大产业优势和挖掘比较优势并举，做大做强特色产业。坚持招大引强和培大育强并重，全力扶持骨干企业。三要在加快城市化进程上进位争先。在改造老城的同时，按照“新”而“特”的要求，加快城市新区建设，切实做到规划要出新、功能要提升、发展要全面，进一步提高县（市）城的发展水平。四要在重点镇跨越发展上进位争先。全市50个重点镇要突出加快工业化和城镇化两大主要任务，围绕去年提出的工业四年增两倍，财政三年翻一番，城镇化率每年提高2到3个百分点，农民人均纯收入年均增幅15%以上，到2010年农民人均纯收入镇均突破1万元的目标，坚持好中求快、能快则快，优中求进、能进则进，加快建成一批工业大镇、农业强镇和商贸名镇。五要在农村改革和发展上进位争先。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，大力推进高效农业规模化，大力扶持发展农副产品龙头加工企业，大力推进农村改革，努力在深化农村改革、推进农村发展上走在全省前列。
　　赵鹏指出，要强化推进措施，为县域经济进位争先提供动力和保证。县域经济发展主要靠县（市、区）自身，市里也肩负着重要责任。要为县域经济进位争先选好干部、配强班子，为推动县域经济跨越发展提供组织保证。要改进县（市、区）党政领导班子成员分工，特别是要进一步加强抓工业经济、城市建设、外资和开发区的领导力量。同时改进和完善乡镇党政正职实绩考核办法。要指导各县（市、区）做好县域经济跨越发展的战略规划工作，帮助各县（市、区）做好重大基础设施项目争取工作和重特大项目报批工作，进一步向县（市、区）、重点镇和开发区放权，激发发展的活力和动力。要把县（市、区）进位争先工作列为市委常委挂钩的重要任务，加强指导、服务和督查。要强化对县（市、区）进位争先工作的考核激励。通过严格考核、重奖重罚，引导各县（市、区）鼓实劲，出实招，奋力拼搏，进位争先，促进我市县域经济跨越发展，重振雄风，领先苏北，争先苏中，为全市经济又好又快发展多作贡献。
　　李强在主持讲话中就贯彻落实会议精神指出，要看到差距，比出干劲。我市县域经济过去有一定优势，但这几年，随着苏北板块快速崛起，许多和我们相似的县（市、区）发展迅猛。对这样的新形势，我们要有清醒的认识。同时要比出干劲，坚定信心，抓住机遇，加快发展。
李强指出，要把握重点，注重实效。围绕进位争先，赵书记提出了五个工作着力点，这五个重点一定要突出抓好。与此同时，要分轻重缓急，科学把握时序。其中，城市建设、农村改革、开发区发展，包括重点镇工业园和民营创业园建设都可以快速突破。要有靠实工作举措，注重实效。目前，我市县域经济进位争先的目标已经合理确定，那就是领先苏北、争先苏中、追赶苏南。下面要把任务分解到位，优化措施，一抓到底。
　　李强强调，要立足自身，综合推进。县域经济的管理体制正处在过渡时期，面对周边地区逼人的发展态势，大家的发展压力都很大，可以说是不用扬鞭自奋蹄。市里对县域经济发展主要做三件事，一是确定区域产业发展定位和总体思路，二是制定县域经济发展的年度目标和主要任务，三是帮助县里协调解决一些发展中的重大问题。我们对县里的指导思想非常明确，就是充分放权。
　　李强最后就县域经济发展的目标考核工作指出，推进县域经济加快发展、进位争先，最终还是要又好又快地推进小康社会建设，确保如期全面建成小康社会。所以，在制订目标考核体系时，要充分考虑与小康指标相衔接。目前，我市要实现全面小康，难点主要集中在二、三产业占比，城市化和农民收入这三项指标上，今后一段时期一定要下功夫积极寻求突破。
　　会上，各县（市、区）委和盐城经济开发区工委主要负责同志作了发言，大家对奋力进位争先、保持我市县域经济的竞争优势充满信心，同时提出许多切实可行的措施。