10月31日，省政协“推进沿海地区加快发展”论坛在盐举行，省政协主席张连珍亲临论坛。委员们视察了在建的大丰港二期工程、华锐风电和东风悦达起亚汽车有限公司后，纷纷建言献策，提出50份研究透彻、可行性强的建议为我省沿海发展“助力”。

　　盐城是江苏沿海开发战略的重要组成部分，作为举办此次论坛的“东道主”，如何推进我市沿海发展成为专家们讨论的重点。结合我市实际，各政协委员和专家们纷纷为我市沿海开发建言献策，进一步丰富了盐城沿海发展的工作思路和推进措施。

　　建议修建盐城到南京的直通高速

　　“建议在南京和盐城之间，修建一条直通的高速公路，从南京二桥出发，经高邮、宝应，直达盐城。”省政协委员，河海大学科学研究院副院长、博导陈建生表示，现在连通南京与盐城的高速公路有两条：一是走二桥高速，经宁淮高速到淮安，再上盐徐高速到盐城；二是走沪宁高速公路，转扬溧高速公路，过润扬长江大桥，经扬州西南绕城高速进入宁通高速公路，经泰州，再转靖盐高速公路，到达盐城。这两条线，在道路通畅的情况下，坐大客都需要4个多小时。而距离南京比盐城更远的连云港，因为宁淮公路的贯通，道路比较直接，行程只需要3个半小时。

　　“从地图上看，淮安、盐城、泰州和南京四个城市构成了一个不规则的矩形，南京和盐城分为矩形的两个对角顶点，淮安和泰州是另一对对角顶点。”陈建生认为，在这个矩形中间，还有以各个中小城市为节点形成的多个不规则图形，形成了一个比较完整的交通网络。南京和盐城之间，两条路就好像是两个矩形的左右两个长短边，费时绕路是不言而喻的，如果走直线，也就是这个矩形的对角线，就可以缩短八十公里的路程，在时间上可缩短约1个小时。如果修建南京到盐城的高速公路，盐城就包括在两小时都市圈的范围以内，到盐城的时间将与到淮安的时间基本上相等，甚至少于到南通的时间，其意义是非常重大的。

　　当仁不让打造国家级现代农业示范区

　　省政协农业农村界委员在对我市农业基地、农产品批发市场、高效农业等进行实地参观后，针对我市发展现代农业方面突出的现实优势和巨大的发展潜力，委员们提出，省有关部门应紧紧抓住“江苏沿海开发”提升为国家级开发战略的千载难逢机遇，全力将盐城市打造成领先全国、赶超世界先进水平的国家级现代农业示范区，成为江苏实现由农业大省向农业强省转变的火车头、排头兵。

　　盐城在沿海发展现代农业方面有突出的现实优势：近年来，盐城以现代农业示范区、农产品加工集中区和农产品批发市场建设为抓手，整体推进现代农业发展支撑体系建设，努力搭建现代农业加速发展平台。目前，全市已建成各类现代农业示范区110个，其中省级园区4个，市级园区33个，总投资达9.8亿元，园区建设总面积27万亩，辐射面积138万亩。全市已规划建设农产品加工集中区10个，已建立成交额500万元以上农产品批发市场28家，专业特色批发市场80多个，初步形成了“市有区域型中心批发市场、县有综合批发市场、乡有特色批发市场、村有农产品购销经营部、组有农产品经纪人”的农产品市场营销体系。

　　委员们为推进沿海现代农业示范区建设提出建议：切实把沿海现代农业开发列为全省农业农村工作的重点工程。从专题立项、专项资金调拨、制定专项政策等方面，集中人力物力扎实推进。进一步完善开发规划，确立打造长三角地区重要的优质农产品供给基地、全国重要的农产品加工高地、外向型农业的前沿阵地、现代农业的示范园地、 全国知名的农业观光胜地等“五大基地”的发展定位。把基础设施建设作为发展沿海现代农业的重点，切实加强沿海地区水利、交通、通信、电力等基础设施建设，努力增强沿海农业抗灾御险能力，提高农业综合生产能力。重点突破农产品加工集中区建设、沿海农产品批发市场及物流业建设、高效农业产业建设、优势农产品出口基地建设、观光农业建设、现代农业示范园区建设、农业生态环境保护建设、耕地质量建设、动植物病虫害防控体系建设、农业信息化体系建设等一批重大项目。此外，认真贯彻落实现有各类扶持政策措施，把城乡统筹、工业反哺农业和城市支持农村的方针政策落到实处，让广大农民真正共享经济社会发展的成果。

　　努力建设苏北区域金融中心

　　“一个地区或国家的金融体系的产生有两种路径：一种是需求反应，另一种是供给引导。与其相对应，金融中心的形成与发展也有两种截然不同的模式：自然渐进模式和政府推进模式。”省政协委员、东南大学经济管理学院教授、博导周勤对盐城是否具备建设苏北区域金融中心条件进行SWOT（优势、劣势、机会和威胁）分析。

　　周勤认为，区域金融中心建立的重要条件之一就是地理区位优越。盐城是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域，也是江苏省省辖市中面积最大的一个市。拥有两个一类口岸，与日韩近距相望，交往密切，是国家沿海大开发战略的重要一环。第一层面，盐城接受上海的辐射。盐城市委书记赵鹏表示：盐城将响应上海国际金融中心的建设，承接金融外包服务、引进设立银行后台中心、呼叫中心、后勤配送中心、产品研发中心等方面实现新的突破，把盐城建成长三角北翼金融创新最活跃地区和上海国际金融中心配套、服务、合作最紧密地区。第二层面，盐城一旦建设成为苏北区域金融中心，将辐射周边城市。对连云港、淮安、宿迁、扬州、泰州、南通等地产生较强的辐射作用。

　　此外，盐城海洋和滩涂资源十分丰富，海岸港口条件优越。盐城作为距离上海很近的城市，在苏通大桥开通后，盐城进入了上海两小时经济圈，再加上杭州湾大桥的建立，盐城与上海以及浙江的关系更加紧密，市政府提出了“做上海的后花园”正是着眼于盐城的巨大发展潜力和优良的生态环境。并且，未来青岛到上海的高速铁路的开通，更将进一步促成盐城的飞跃。在盐城市“十一五规划”中曾明确表示：率先建成苏北最佳金融生态区。他认为，盐城建成长三角北翼金融高地，是对上海金融中心的补充和延伸，上海金融中心的强大必将对盐城金融高地的形成提供种种支撑和引导。

把滨海港建成年吞吐上亿吨的深水良港

　　滨海港是江苏沿海惟一能建成年吞吐量达2亿吨以上的深水大港，作为江苏沿海开发的标志性工程，滨海港的开发建设已被列入“十一五”规划之中，成为江苏沿海经济发展战略的重中之重。政协滨海县委员会对加快港口开发提出对策建议。

　　坚持滨海港的功能定位，稳步推进港口开发的总体规划，政协滨海县委员会认为，滨海港的总体规划目标为亿吨产业大港、能源大港，围绕这个规划总目标，在推进港口开发上，必须强调“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的发展思路，坚持“一次规划、分期建设”的原则。实施三港联动，促进两城共建。在重点推进港口航道开工建设的同时，逐步实施港区和港城的相关项目引进建设工作，保证港区和港城的建设进度，确保实现“三港联动”的发展战略。

　　政协滨海县委员会提议，加快推进港口及配套设施建设。把10万吨级航道工程建设作为滨海港开发的龙头和核心，全速推进航道工程建设，力争年内建成两条防波挡沙堤。积极开辟与韩国、日本等国主要城市的海上航线，组成课题组开展航线前期调研和报项工作，积极与东亚各国主要城市对接，为开辟海上航线做好前期准备。同时，做好海关、边防、检验检疫的前期准备工作，逐步构筑功能完备的港航服务体系。