盐城,一个历史上因“环城皆盐场”而命名的苏北城市,一个今天因打造金融生态示范区而引人关注的地区。

　　金融生态建设,盐城有什么值得骄傲?“目前我们有一家省级金融生态示范市,两家省级达标市,是苏北数量最多、金融生态环境最好的地区。”人行盐城中心支行副行长薛亮很自信地娓娓道来。

　　盐城有什么值得示范?“市领导重视的程度走在全省前列,工作的力度走在全省前列,金融生态建设效果走在前列。”盐城市人民政府副市长谷家栋告诉记者,在去年全省金融生态建设表彰大会上,盐城市是唯一的一家地级市典型代表发言。

　　“我们要像爱护眼睛一样爱护盐城的诚信形象。”盐城市主要领导的这句话,深深地印在记者的脑海里,也充分展示了盐城对金融生态建设的理解与重视。

　　信用镇的信用价值

　　市场经济就是信用经济,在盐城东台市溱东镇的所见所闻,让记者对这句大家耳熟能详的“名言”有了更为深切的认识。地处盐城、南通、泰州三市交界的溱东镇,是东台市农村信用体系建设的样板工程,已经连续5年被命名为“盐城市级信用镇”。

　　在溱东镇周黄村一座三层高的办公楼里,记者见到了该村村委员会副主任曹根林。面对眼前这位憨厚的苏北汉子,你很难想象5年前他的身份竟然是一位信贷员,并且是相当出色的一位,他曾经为信用社“拉存款”高达3000多万元,经他手发放的贷款也有1000余万元。“信用”二字是曹根林成为出色信贷员的根基所在。

　　2005年,在人民银行东台支行推动下,《东台市金融生态区创建规划》制定,提出了“政府领导、人行牵头、信用社主办、农民参与、多方配合、扎实推进、务求实效”的信用镇、村、户创建思路。就在这一年,曹根林由一个信贷员变身为溱东镇周黄村村委副主任,他的个人信用也伴随着人生角色的转换带来更大的辐射效应。由个人信用到集体信用,曹根林带给周黄村的是更大的发展。曹根林所在的周黄村近年来没有发生一笔逾期不还的贷款,多次被上级单位表彰为“最佳信用村”。由于有最佳的信用基础,溱东信用社2009年为周黄村贷款授信20172万元,其中为企业授信达到16100万元,为300多户个人授信4072万元。周黄村也已由10年前仅有一家工艺落后的化工厂和三四个工业作坊、年纳税额只有1.1万元的落后局面,一举发展成为盐城市新农村建设示范村,今年上半年该村完成国家税收1400万元,私营企业达到54家,个体工商户总数达248家,预计全年税收可望突破3000万元。

　　在溱东镇,不仅仅有无数名令人放心的“曹根林”,“信用无价”4个字更是早已深入人心。在溱东镇今年年初举行的一年一度的大型“送戏下乡”信用活动中,事先并没有被安排发言的镇上某金属制造厂厂长冷某,突然提出要上台讲几句肺腑之言。在他一番真诚的感言最后,这位60岁的厂长说:“即使企业万一经营遇到了困难,不管怎样,我滚钉板也要把信用社的钱还上。”一句“滚钉板”震动了台下数千人。

　　“诚实守信,是一个地区的宝贵资源、无形资产、亮丽名片。”盐城东台市委常委、溱东镇党委书记吴红才接受记者采访时说,经济的增长,离不开资金的注入,资金的注入,离不开金融机构的支持,而要让金融机构支持,就要不断优化改善金融生态环境,特别是在以投资拉动为主要手段的经济增长模式下,更是如此。

　　“几年来我们以‘守信获益,失信失利’为主题,广泛开展‘生态金融、诚信溱东’的道德教育和实践活动,实现经济发展与金融安全的双赢。”溱东镇镇长崔晓荣告诉记者,2003年东台市信用联社向该镇授信2亿元,当年财政收入超过2000万元,此后连年增长,到2008年授信达到10亿元,镇财政收入也超过1亿元。

　　“信用价值的体现是多方面的,不仅有政策优惠、信贷倾斜,更是经济可持续发展的强大动力。”曾任人行东台支行行长、现任人行盐城中支办公室主任的高瞻说。金融机构对信用镇、村、户都有信贷优惠措施,在同等条件下,授信额度信用村高出50%、信用户高出80%、信用企业高出40%。人行东台支行提供的数据显示,从2005年至2009年9月,东台市对当地信用镇的信贷投放比例逐年提高,由55.2%增长至82%,信用镇贷款的不良率却逐年下降,今年9月末不良率为1.53%,远低于同期非信用镇的不良率。

人行东台支行副行长张敏告诉记者,东台市开展的信用镇、村、户和信用企业的“四信评比”活动,有力地推动了农村信用工程建设,2008年东台被命名为盐城市级信用镇的达到12个,占全市乡镇总数的50%以上,而辖区内溱东镇更是连续5年被命名为“盐城市级信用镇”,东台市在2009年也顺利成为第二批省级金融生态达标县,并争取明年成为金融生态示范市。

　　示范市的示范标杆

　　在沿海高速大丰出口处,“江苏省首批金融生态市欢迎您”的一块大幅广告牌非常醒目。“一年前省政府将大丰确定为全省8家首批金融生态达标市之一,今年大丰再上台阶,已成为全省首批4家金融生态示范市。这一殊荣,是省政府对我们、对人民银行工作最大的肯定。”大丰市副市长王海告诉记者。

　　是什么让这个全国第一家“自然生态建设示范市”,成为首批“金融生态示范市”?在强县强市林立的江苏省,大丰这个示范市的示范意义在哪里?

　　“主要领导的重视程度,是金融生态建设成效好坏的重要因素。”盐城市副秘书长、金融办主任薛盛堂的观点在大丰得到最好的印证。2005年,大丰市就在盐城首家提出“把大丰率先打造成苏北最佳金融生态示范市”的奋斗目标,近年来,大丰市委、市政府高度重视金融生态环境建设,把推动地方金融生态环境建设作为新形势下金融支持地方经济发展的着力点和突破口。人行大丰市支行副行长王元宏告诉记者,自确立创建省级金融生态示范县目标以来,人行大丰支行积极向地方党政汇报金融创建工作,市委、市政府将金融生态创建作为全市“奋力争当苏北全面小康第一县(市)”目标的重要内容。

　　在人民银行的积极推动下,“诚信大丰”的银企环境、信用环境正在发生积极变化。截至2009年末,大丰市已创建信用镇13个,占全市14个镇的92.86%,建立农户信用档案152000户,占全市总农户的98%。通过开展信用企业评选活动,评出大丰市“重合同守信用”企业312家,信用企业覆盖率为17.85%,高于盐城市县域平均水平。

　　优良的金融生态环境,正吸引着众多外地股份制银行优先选择大丰设立分支机构,江苏银行、交通银行先后在此设立支行,均为苏北第一家。金融运行质量也不断提高,2008年,大丰市金融机构年末不良贷款率为4.47%,低于盐城平均水平3.36个百分点,比上年下降9.31个百分点。人行指导的江苏大丰农村合作银行在江苏省率先推出“中小企业联保贷款”,得到了人总行和银监会的肯定,并已在全国推广。而开业不到两年的江苏银行大丰支行已经取得骄人业绩,到今年三季度末,各项存款达到43261万元,实现经营利润超千万;交通银行大丰支行同样实现快速发展,目前存款达到7亿元,全年盈利有望超过1000万元。

　　“以前是企业把银行搞怕了,而现在我们企业的信用经得起考验,银行敢于对我们放贷。”大丰苏鹿织染有限公司董事长宋丕林见到记者时说,尤其是在此次金融危机面前,最能体现金融机构对企业的支持,更能体现信用的价值。2008年初,该公司拿到一个2700万元的海外订单,但手中的资金不足以启动并完成该项目,宋丕林当时万分焦急,并求助于江苏银行大丰支行。该行在对该公司以及公司董事长考察后,认定其“信用”过关,及时发放了贷款。“当时缺一分钱也做不了这个单子。”宋丕林告诉记者,正是企业一贯坚持的诚实守信,在关键时刻银行才放心的“雪中送炭”。

得益于良好的政银企关系的构建,大丰这几年的金融、经济实现了快速发展。2006年至2008年,大丰利用外资连续3年实现倍增,注册外资实际到账5.4亿美元;2008年GDP增长14.5%,财政一般收入增长47%,均高于盐城市县域平均水平,多项指标位居苏北第一。

　　新起点上的新高度

　　从信用镇溱东,到示范市大丰,所到之处让记者看到的是信用的价值、诚信的力量。

　　在人行盐城中支的大楼外,一条随风摆动的标语“珍爱信用记录,从关注信用报告开始”,时刻提醒着过往的人们。“作为金融生态建设的主体,人民银行肩负着重大的社会责任,协助政府做好各项金融生态推进工作,多年来一直不遗余力地开展各项银企对接活动。”谷家栋说。

　　记者了解到,由人行盐城中支不断完善的“盐城信用网”,在培育提高中小企业信用、改善中小企业信用环境、扩大金融机构对中小企业的信贷支持方面发挥了重要作用,已成为盐城信用建设和投资环境的重要门户网站。

　　“2005年以来,我们围绕‘3年基本建成良好金融生态区、5年争创苏北最佳金融生态市’的总体目标,开展金融生态建设,整体工作取得了阶段性成效,良好的金融生态环境已经成为盐城发展的城市名片。”人行盐城市中心支行行长邱跃民告诉记者。

　　如今,盐城的金融生态建设已是硕果累累。该市金融稳定工作协调小组办公室、建湖县人民法院先后被省政府授予金融生态建设工作先进单位,大丰市成为全省首批4家省级金融生态示范县之一,东台市和建湖县成为第二批省级金融生态达标县。

　　“我们下一步的目标是争取用3到5年时间,将盐城建设为金融生态示范区。”薛亮信心满满的规划着下一个目标。盐城市委书记赵鹏在多个金融活动中明确表示,我们盐城的金融生态环境也许不是最好,但市委、市政府打造最佳金融生态地区的决心一定是最大的、措施一定是最实的。

　　“打造最佳金融生态地区”正成为盐城金融生态建设的新起点,在这个起点上,盐城为自己树立了一个新的高度――打造长三角北翼金融高地。目前,长三角南翼城市中,杭州明确提出打造长三角南翼金融中心,盐城打造长三角北翼金融高地的决心,在长三角北翼城市中是首家提出。

　　“为策应上海两个中心建设,抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和长三角经济一体化步伐加快的机遇,打造长三角北翼的金融高地,可以充分发挥盐城的区位优势,抢抓发展的制高点。在这个过程中,人行盐城中支应充分发挥引导、推动作用,以建设出最佳金融生态区。”邱跃民告诉记者。