面对今年财政经济形势的新变化，盐城市财政系统把增收节支作为四季度全市财政工作的重中之重，做到全面发动、全员参与、全力以赴，确保全面完成今年财政工作目标任务。

　　“三个最”的特殊财政形势

　　近年来盐城市财政经济呈现加快发展的良好态势，特别是今年在国际金融危机冲击的背景下，该市财政一般预算收入增幅已连续7个月在江苏各省辖市中保持第二。然而深入分析财政形势，盐城市财政经济平稳较快增长的基础还不稳固，完成全年财政收入任务和财政保障的压力巨大。

　　据分析，今年四季度盐城市财政工作将进入组织收入任务最艰巨、政策性减收增支因素最集中、财政收支矛盾最突出“三个最”的困难时期，增收节支的任务艰巨繁重。下一步，实施事业单位绩效工资、沿海开发、城乡统筹发展、医药卫生体制改革、文化体制改革等还将增加大量支出，财政收支存在很大缺口。

　　面对喜中显忧的财政形势，盐城市财政系统切实增强增收节支的责任感和紧迫感，坚持增收节支两手抓、两手硬，迅速掀起冲刺四季度的新高潮。

　　“四个重抓”组织财政收入

　　通过算账分析，盐城市要完成全年财政收入奋斗目标、保持财政收入增幅在全省领先位次的难度大，但也有潜力和希望。盐城市财政系统干部职工牢固树立危机意识、目标意识、争先意识，做到“四个重抓”，努力实现财政收入在全省进位争先。 

　　重抓责任分解，确保全年奋斗目标的落实。咬定全年奋斗目标，按照在全省进位争先的要求，把四季度全市财政收入任务落实到各地各征管部门，落实到具体企业、具体项目和具体税种，做到目标到位、措施到位、责任到位。

　　重抓重点企业和重点项目，挖掘税源现实增长点。深化财政“三服务”工作，从政策、资金、信息等多方面全方位帮助企业协调解决困难和问题，全力推动重点行业和规模骨干企业提速增效。充分发挥财政政策引导作用，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投放。坚持政府引导、市场化运作的原则，积极筹资设立创业投资基金、风险投资基金，为高科技、创业型产业项目提供融资支持。认真落实风电、环保产业园财税扶持政策，用足用好财政扶持政策，努力培育壮大财源增长点。

　　重抓财税征管，努力挖潜增收。制定完善社会综合治税措施，出台社会综合治税奖惩办法，搭建综合治税平台，强化工商、交通、房产、建设等部门协税护税责任，发挥街道、社区综合治税力量，努力形成齐抓共管局面。认真抓好交通运输、餐饮娱乐、房屋出租、装修装饰等零散税收专项整治，充分挖潜增收，实现以小补大。严格税收政策，做到应该企业享受的各项财税扶持政策足额兑现，应该由企业交纳的税收依法征收、应收尽收。

　　重抓督查考核，确保目标措施责任落实到位。进一步加强对全市财政收入组织工作的督查和考核，坚持按旬分析、按月通报，及时分析研究财税征管中出现的新情况、新问题，落实增收补欠措施。严格财政收入考核制度，促进全年财政收入目标的完成。

　　“两个确保”上紧支出“发条”

　　针对今年财政平衡相当吃紧、明年收支矛盾更加突出的实际，盐城市财政系统在节约节支工作上，坚持一手抓当前、一手抓来年，确保今年厉行节约各项指标的实现，确保明年预算编制不赤字。加大财政支出结构调整力度，会同有关部门对能压缩的支出项目尽力压缩，能整合使用的财政资金尽力整合，不新增财政负担。抓好厉行节约文件的贯彻落实，按照中央和省市规定的今年各项费用节约指标，实行刚性约束，严防出现预算单位年底前乱花钱和超支后向财政申请增加经费等现象。

　　从紧编制明年部门预算。根据中央和省有关文件精神和本地财力实际，在编制明年部门预算工作中认真贯彻厉行节约的原则，市财政对明年预算安排实行“四不政策”，即公用经费定额标准不提高、专项业务费不增加、未经市委市政府批准的项目不安排、今年厉行节约活动中压缩的经费不增补，确保不编赤字预算，实现收支平衡。

　　财政支出紧运行，需要各层各级机关单位的理解和支持。盐城市财政系统加强与基层和部门的沟通协调，主动上门听取意见，积极宣传财政形势和政策，使各预算单位理解和体谅财政困难，牢固树立过紧日子的思想，自觉开源节流、共克时艰，把有限的财政资金用在保工资保运转保民生保增长上。